《深化电力领域审批制度改革优化电力工程

建设审批流程工作方案》政策解读

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为推动我市与国家电网有限公司战略合作协议落实落地，加快推进我市打造能源电力“碳达峰、碳中和”先行示范区，深化电力领域审批制度改革，持续优化电力工程建设审批流程，市政务服务办会同市规划资源局、市水务局、市生态环境局、市网信办、市城市管理委、市财政局、市人防办、市公安局、市住房城乡建设委制定了《深化电力领域审批制度改革优化电力工程建设审批流程工作方案》（以下简称《工作方案》）。现就相关内容解读如下：

一、制定《工作方案》的背景是什么？

答：近年来，天津市与国家电网公司先后签订了一系列战略合作协议，政企联合携手打造能源革命先锋城市。目前，“1001工程”历时三年全面竣工、圆满收官，实现了在建党100周年的历史时刻初步建成世界一流能源互联网的奋斗目标，为构建以新能源为主体的新型电力系统打下了坚实基础。

二、制定《工作方案》的目的和意义是什么？

答：《工作方案》坚持以解决企业实际建设遇到问题为核心，对标国内先进地区审批制度改革领先经验，积极探索研究、大胆改革创新，最大限度推进电力工程建设审批简化优化。制定出台《工作方案》，推动电力项目在用地、规划等领域办理环节不断优化，将进一步加快我市电力建设项目落地实施效率，为提升城市能级和区域竞争力提供有力支撑。

三、《工作方案》的主要内容包括什么？

答：《工作方案》提出共22条简化优化措施，主要包括：1.是持续推动申报及审批结果电子化；2.是加强信息共享和业务协同；3.是优化并联审批流程；4.是优化变电站工程技术经济指数指标；5.是优化非建设用地转用土地征收办理模式；6.是明确变电站划拨土地费用标准；7.简化优化用地审批手续；8.简化电网工程临时用地手续；9.电力线路工程按原地类管理；10.优化蓄滞洪区内线路审批；11.优化电力线路防洪影响评估工作；12.优化新能源并网及其配套工程审批；13.优化生态保护红线论证审查；14.简化不可避让论证报告编制；15.明确我市电力工程档案归档和移交范围；16.优化占路、占绿、用水报装手续；17.优化电力工程占绿涉绿手续审批；18.优化变电站工程人防、门楼牌号办理；19.明确变电站工程验收方式；20.优化变电站工程不动产登记时序和要件；21.强化电力工程建设审批问题协调；22.深化电力工程建设审批政策指导。

四、《工作方案》中明确的重要举措主要有哪些？

答：（一）优化并联审批流程

电力工程项目办理用地预审与选址意见书、洪水影响评价许可、建设项目环境影响报告书（表）许可、水土保持方案许可、建设工程规划许可等审批事项时，根据联合审批业务办理实际，依建设单位申请可实行并联审批。

（二）简化优化用地审批手续

电力工程项目在符合划拨用地目录及相关规定，且已取得项目用地预审与选址意见书、划拨宗地平面界限图等文件的条件下，后即可申报建设用地规划许可证及国有土地划拨决定书。“除用地原为……等各类污染集中处理处置设施用地以外的项目”以《天津市土壤污染防治条例》为准，土壤污染状况调查报告、土壤污染风险评估报告、专家评审意见，以及生态环境会同自然资源部门出具的评审意见不再作为前置条件。

（三）优化生态保护红线论证审查

电力线路工程直接上跨天津市生态保护红线，且不涉及占地时，不将其视为占用生态保护红线，电力建设单位可自行组织编制不可避让论证报告，不再履行上报审查程序。

（四）强化电力工程建设审批问题协调

由市政务服务办牵头形成协调推动电力建设项目机制和合力，对电力工程建设审批过程中出现的各类问题，相关审批部门及时召开专题会议，共同研究推动问题解决。

（五）深化电力工程建设审批政策指导

市政务服务办结合年度培训计划，会同各相关行业主管部门加强对上位法规政策的宣传服务，通过现场服务、业务培训、政策解读等多种方式，进一步加强对电力工程建设单位相关政策的业务指导。

五、如何保障《工作方案》顺利实施？

答：《工作方案》明确要求各部门应落实文件要求，加强电力建设项目前期服务，充分与北京、上海等地区对标对表，学习借鉴先进经验做法，不断健全本行业支持政策。同时加强对区级部门业务指导，为电力领域政务服务提质增效提供全方位支持。

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