晋城市发展和改革委员会

关于推进营商环境工作的实施方案

各科室及直属单位:

为深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府优化营商环境决策部署，着力打造“六最”营商环境，激发市场主体活力，加快推进我委营商环境工作进入全市第一方阵，更好保障我市高质量转型发展，根据《山西省营商环境考核办法(试行)》，对照《国家优化营商环境条例》和《山西省优化营商环境条例》等有关法规和文件精神，结合我委实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，深刻领会“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的时代内涵，对标一流营商环境，进一步深化“放管服”改革，营造有利于集聚更多先进生产力、生产要素的营商环境，推动全市转型高质量发展。

二、工作目标

以服务企业和市场主体需求为导向，全面优化政务服务环境，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，加快构建稳定公平透明、可预期的营商环境，力争营商环境综合水平进入全市前列，为我市营商环境建设提供坚实有力的保障。

三、主要任务

1、提升包容普惠创新环境。大力发展养老、托幼、家政和“互联网+”教育、医疗、文化、旅游等服务，有效增加公共服务供给，提高供给质量。加快传统物流业转型升级，建立和完善社会化、专业化的物流服务体系，提升产业规模和发展水平。继续推进我市双创建设，营造我市良好的双创氛围，挖掘其中巨大的“双创”带动就业的潜力。完善交通基础设施，提高综合立体交通指数，全面提升城市承载力。建立包容合作、普惠利民和创新引领的城市营商环境。(牵头科室:营商环境科，责任科室:各相关科室)

2、优化政务服务环境。依申请六类政务服务事项在一体化在线政务服务平台完成四级四同，发布办事指南，实现网上可办，简易事项推行“掌上办”，优化线上线下办理流程，提升事项办理便利度。?(牵头科室:法规科，责任科室:各相关科室)

3、强化事中事后监管。在项目建设、粮食安全领域全面推行“双随机、一公开”监管，加强监管执法信息公开，减少对市场主体正常生产经营活动的干预，增强市场主体信用意识和自我约束力，提升政务服务诚信度。(牵头科室:法规科，责任科室:各相关科室)

4、健全完善信用环境。加强社会信用体系建设，建立健全守信联合激励，失信联合惩戒以及信用修复制度，加快推进社会诚信建设。加快构建以信用为基础的新型监管机制，创新和完善信用监管，推行以信用为基础的分级分类监管制度。(牵头单位:营商环境建设服务中心，责任科室:各相关科室)

5、及时落实“互联网+督查”平台和“12345”政务服务热线转交办问题。以标准化建设为统领，建立工作标准化体系，全面提升受理服务水平，切实提高办理工作质量，集中受理，分类处置，做到“事事有回音，件件有答复”。(牵头科室:办公室，责任科室:各相关科室)

6、加强考核评价。政务服务做得好不好，群众和企业最有发言权。衡量政务服务的质量高低，最关键的是企业和群众满意不满意。落实“好差评”制度，赋予企业和群众对我委政务服务质量进行评价的权利，有利于真正实现我委履职“以人民为中心”。各科室要主动接受社会对优化营商环境工作的监督，对企业和群众反映的问题，要迅速核实情况、及时彻底整改、反馈整改结果。(牵头科室:人事教育科，责任科室:各相关科室)

四、具体要求

1、提高思想认识。营商环境工作已列入年度目标责任考核，各科室要高度重视，提高思想认识，相互配合，把工作落到实处。

2、严格落实责任。各牵头科室要进一步增强责任意识，明确工作要求，细化责任分工。各责任科室要按照职责分工，推进工作落实。推动我委营商环境工作保持全市前列。

3、凝聚工作合力。按照全市深化“放管服效”改革优化营商环境工作要求，聚焦企业群众关注的堵点难点痛点问题，加大工作力度，凝聚工作合力。在“简化”上下功夫，在“优化”上做文章，在“规范化”上见实效，为优化提升整体营商环境工作保驾护航。

晋城市发展和改革委员会

2020年11月3日